來源：環球時報 作者：Kevin Zongzhe Li，王會聰譯 

美國“外交學者”網站9月4日文章，原題：中國的周邊外交在東南亞走向成熟  中國與東南亞關系的新時代在過去一周初見端倪。8月31日至9月1日在天津舉辦的上合組織峰會和9月3日在北京舉行的九三閱兵成為外交舞臺，來自馬來西亞、印尼、柬埔寨、老撾、越南和緬甸的東南亞國家元首或政府首腦出席了這兩場盛會。他們的出席彰顯更深層次的現實：中國的周邊外交已經達到一個轉折點，東南亞不再是中國地區戰略的邊緣地帶，而是核心組成部分。

這種轉變立足于兩個支柱。首先是治理機制支柱。今年4月8日至9日，中國在北京召開中央周邊工作會議，將與“周邊國家”發展關系提升為中國外交政策的要務之一。這場會議標志著中國精心調整外交戰略。通過推動構建“周邊命運共同體”理念制度化，中國將一種理念表述轉變為一種基于規則的“務實高效的周邊工作框架”，從而將中國與鄰國的關系納入長期議程。就在該會議召開前幾天的3月28日，“全球南方”研究中心在北京揭牌成立，以深化中國與包括東盟在內的全球南方合作伙伴的政策、學術和商業聯系。

第二個支柱是經貿往來。美國最近對東南亞國家加征一系列關稅，涵蓋電子產品、紡織品和關鍵礦產等主要出口產品，此舉進一步強化人們的看法：與美國的經貿往來具有間歇性、被動性并受制于華盛頓的保護主義。對此，中國的做法是加強與有關國家的互聯互通，擴大市場準入并制定優惠經貿往來規則。中國領導人4月開展的東南亞之行，為在5月全面完成中國—東盟自貿區3.0版談判鋪平道路，雙方將推動年底前正式簽署升級議定書。此次升級將在雙方深化供應鏈、數字貿易和產業合作市場準入基礎之上提供制度支持，而東盟需要該生態系統來抓住下一波現代化浪潮機遇。

貿易數據已經說明問題。中國海關總署數據顯示，2025年前4個月，按美元計價，中國與東盟貿易總值3310.5億美元，同比增長8.1%。2024年雙邊貿易總值接近1萬億美元。

在這種背景下，中國與東南亞國家打造的各種經濟新走廊、“兩國雙園”和產業園區已經不再是孤立的項目，而是長期多元化戰略的組成要素。它們代表著一體化的軟實力：當國際貿易和投資與學生、專業人士和文化的跨國交流相結合時，才能實現最佳流動效果。

出席上合組織天津峰會和九三閱兵的國際政要的表態證實了這一轉變。其中，東盟國家的領導人不僅出席這兩場盛會，他們還明確支持中國新提出的全球治理倡議。許多國家領導人贊同全球治理倡議，這說明如今這些國家與中國的共識已經延伸到全球治理理念領域。

在地緣政治競爭和關稅爭端加劇的情況下，東南亞國家政要出席中國舉辦的這兩場盛會，表明這些國家不但非常重視中國的吸引力效應，而且認為深入參與中國提倡的全球治理和經貿往來架構至關重要。全球治理和經貿往來不再是平行軌道，而是兩條相互交織在一起的周邊外交戰略支柱。

中國與東南亞關系的新時代蘊含著超越東亞和東南亞地區的影響力。在地區層面，東南亞國家深化對華關系標志著該地區發生結構性轉變：東南亞不再是一個邊緣舞臺，而是成為中國外交政策實踐的中心試驗區。

在全球層面，東南亞對中國的擁抱證實一種現實：中國正在穩步構建基于加強經貿往來和治理一體化的平行規則體系。雖然美國在東南亞的足跡仍然明顯，但缺乏市場準入戰略或將在該地區留下更多真空地帶。歐盟正在東南亞推動更深層次的貿易一體化行動，但與中國建議的規模和速度相比黯然失色。日本和印度在基礎設施和供應鏈方面提出了方案，但二者的行動缺乏系統性。 

至關重要的是，周邊外交已不再是中國外交政策的邊緣地帶。中國正在將全球治理、經貿往來等結合起來以在周邊地區產生影響力。問題不在于東南亞是否“選擇中國”。全球競爭的規則正越來越多地被書寫在中國與鄰國的交往中，如今東南亞國家正置身于中國發揮主導作用的地緣中心處。（作者Kevin Zongzhe Li，王會聰譯）

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